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福泉市社会抚养费征收管理和使用规定

为进一步规范我市社会抚养费(以下简称社抚费)的征收、管理和使用,根据《社会抚养费征收管理办法》(国务院第357号)和《贵州省社会抚养费征收管理办法》(省政府令第76号),结合我市工作实际,经研究,决定对社抚费征收、管理和使用作如下规定:

   一、征收的原则

   (一)法定征收、合理合法、以人为本、公开、公平、公正透明的原则。    

   (二)事实清楚、证据确凿、认定准确。    

 (三)依法行政、程序合法、公开透明。

    二、标准及要求

   (一)征收依据

   《贵州省社会抚养费征收管理办法》第五条之规定执行征收。

   (二)征收准则

   1、禁止随意降低标准出具缴讫证明。对于本乡镇(办事处)和跨乡镇(办事处)擅自降低标准征收社抚费和出具缴讫证明的,按照《贵州省社会抚养费征收管理办法》第十五条规定:对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,并由其补足降低部分的社抚费。

2、对落实计划生育手术预征的社抚费,如手术对象在规定时间内不履行手术,预征的社抚费即转为社抚费征收,由非户籍乡镇(办事处)和对象户籍乡镇(办事处)双方到场按所预征社抚费6:4的比例征收(即:非户籍乡镇(办事处)征收60%,对象户籍乡镇(办事处)征收40%)。两个乡镇(办事处)分别在社抚费征收台账上记录征收情况,在对象交清社抚费后,由对象户籍所在地乡镇(办事处)出具社会抚养费缴讫证明。

3、社抚费缴讫证明由市人口计生局统一印制。各乡镇(办事处)按规定领取使用。

三、管理与使用

(一)财务管理:社会抚养费财务核算由各乡镇(办事处) 财政所代理核算,会计由财政所人员兼任,出纳由计生人员担任,对计生办、服务站账务实行分部门核算。

(二)票据管理:建立票据领、发、缴、销双签字制度,设立票据管理台账,实行票款同行,年费年清,结算管理。社抚费票据领用由财政所人员到计生局领取,并按时向市人口计生局报送票据年报和半年报表;

(三)征收管理:社抚费征收严格执行“收支两条线”管理,严禁“坐收坐支”。社会抚养费的征收必须统一使用非税收入一般缴款书,纳入市级财政非税收入归集户,财政非税收入收缴系统,实现社会抚养费收入收缴分离。所征收社抚费必须存入乡镇(办事处)财政所账户,由财政所及时通过当地银行汇缴市财政非税专户。  

(四)监督管理

1、市财政局、人口计生局要履行职责,对乡镇(办事处)计生财务监督管理执行到位;

2、各乡镇(办事处)负责人应依法支持会计人员履行会计核算和监督职责,并保证会计资料的真实性;

3、各乡镇(办事处)政府(行政)主要负责人对计生财务管理负主要责任。

(五)划拔和使用

1、为保证市、乡两级正常业务工作开展,市财政局按当年实际缴纳国库数的比例全额核拔计划生育业务费,按征收上缴总额划拔给乡镇80%,市人口计生局20%。社会抚养费必须金额用于计生事业,不得挪用、挤占、借贷它用;

2、市人口计生局使用社抚费必须经市政府分管领导审核,并报市委、市政府备案。乡镇(办事处)各种开支须经计生办主任、分管领导、主要领导按规定审批、会计审核后,出纳方可报

四、执行与处罚

各乡镇(办事处)必须按本《规定》执行,各乡镇(办事处)要加大对社抚费的收支管理,建立健全内部监督制度,接受市财政局、市人口计生局、市审计局、市监察局的监督检查,如有发生下列违纪行为的,一必须严肃查处:

1、执行单位执收时,未使用省财政部门统一制作征收票据的;

2、执行单位不按规定进行会计核算和编报会计报表的;

3、执行单位不按规定及时足额上交财政,随意拖欠不交或截留挪用,坐收坐支的;

4、其他挪用、截留、贪污社会抚养费的责任人。

凡有上述行为之一者,按《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定》(国务院 2000年]第281号令)、《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任若干问题的通知》(财监字[1998]4号)等进行处罚,构成犯罪的,追究行政领导和当事人的刑事责任。

本规定自下文之日起施行,原《福泉市人民政府关于印发<福泉市社会抚养费管理实施方案>的通知》(市府通[2001]101号)文件同时废止。