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福泉市医疗纠纷预防与处置暂行规定

 第一章  总  则

   第一条  为有效的预防和处置医患纠纷,保护患者、医疗机构及医务人员的合法权益,保障医疗安全,维护医疗秩序,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国侵权责任法》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

   第二条  本规定所称医患纠纷,是指医患双方对医疗机构的诊疗、护理行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。

   第三条  本规定实用于本市行政区域内具有合法资质的各类医疗机构医患纠纷的预防与处置工作。

第四条  处理医患纠纷应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。

第五条  卫生行政主管部门应当依法履行监督管理只能,指导医疗机构做好医患纠纷的预防与处置工作。

第六条  医疗机构应当按照有关法律、法规和规章规定,加强自身管理,提高医疗服务质量和服务水平,确保医疗安全。

医疗机构按有关规定参加医疗责任保险

 第七条  患者的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。

 患方应当尊重医务人员,依法维护自身权益和解决医患纠纷,自觉维护医疗机构正常的医疗秩序

 第八条  公安机关应当加强医疗场所的治安管理,明确现场处置工作程序和方法。

 第九条  新闻媒体和新闻记住应当遵守有关法律、法规规定,恪守执业道德,力求各客观公正,正确发挥舆论监督作用。

 第十条  设立市、乡镇(办事处)两级医患纠纷人民调解委员会(以下简称调委会),负责医患纠纷的人民调解工作。

 第十一条  患方所在单位、基层群众自治组织和当地乡镇人民政府、办事处应当积极配合医患纠纷处置工作,应医患双方或一方请求,参与医患纠纷的处理工作。

               第二   预  防

 第十二条  卫生行政主管部门应当规范医疗机构及人员执业准入,加强对医疗机构执业行为的监督和管理,督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量,保障医疗安全,维护患者利益。

 第十三条  医疗机构应当严格执行各项规章制度和操作规范,建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、临床药师责任制度、医患沟通制度,安全责任制度。

 医疗机构应当设立患方接待场所,接受换房咨询和投诉。

 第十四条  医疗机构应当制定医患纠纷预防处置预案,并报卫生行政主管部门和公安机关备案。

 第十五条  医务人员应当遵守下列规定,预防医患纠纷的发生:

 (一)遵守卫生法律、法规、规章和技术操作规范。

 (二)树立敬业精神,遵守职业道德,增强责任心,关心、爱护、尊重患者,保护患者的隐私。

 (三)努力钻研业务,更新知识,提高专业技术水平。

 (四)在避免对患者产生不利后果的前提下,如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况,并及时解答其咨询。

 (五)按照国务院卫生行政主管部门的规定书写病历资料,不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关材料。

 (六)积极配合医患纠纷调查人员的调查。

 第十六条  患者及家属应当遵守下列规定:

 (一)遵守医疗机构规章制度,维护医疗秩序。

 (二)如实向医务人员陈述病情,配合医务人员进行诊断、治疗和护理。

 (三)按时支付医疗费用,非应急抢救状态下患方因欠费造成的后果应由患方承担责任。

 (四)患者认为权益收到医疗机构损害的,其本人或家属应在医疗机构设置的接待场所或向市卫生行政主管部门依法表达自己的意见和诉求。

 (五)患者在医疗机构内死亡,医患双方必须按规定立即将尸体移位太平间或殡仪馆。家属认为是医疗机构的原因导致而引发纠纷的,家属应在医疗机构设置的接待场所或向市卫生行政主管部门依法表达自己的意见和诉求。

 (六)发生医患纠纷后,应当积极配合医疗机构封存病历资料和相关物品,可以依法申请按规定复印病历,但不能撕毁、抢夺病历资料,并不能辱骂、殴打医务人员。

 (七)在对死因、产生损害后果的原因、责任与医方认识分歧较大,应当立即将尸体移送具备存放条件医疗机构的太平间存放。需要进行尸检或进行医疗事故技术鉴定的,患方应在48小时内在尸检申请或医疗事故书上签署意见,逾期不签的,视为放弃尸检权利或认可医疗机构无过错责任。

 (八)积极如实配合调查人员的调查。

             第三章   报  告

 第十七条  市卫生行政主管部门应当指导医疗机构建立健全医患纠纷报告制度,规范医患纠纷报告工作。

 医疗机构应当建立健全医患纠纷报告制度,并按规定报告医患纠纷,不得隐瞒、缓报、谎报。

 第十八条  医务人员对发生的医患纠纷或发现患方又扰乱医疗秩序行为的,应当按照有关规定通告及报告,接到报告的人员在按规定向上级报告的同时,还应当立即采取措施,防止事态扩大,并按规定进行调查核实。紧急情况下,可以同时上报医疗机构和上级卫生行政主管部门,特殊紧急情况下,可以越级上报。

 第十九条  有下列情形之一的,医疗机构应当立即向所在地公安机关报警,同时报告所在地政府应急管理部门。

 (一)停尸闹丧或聚众占据医疗机构诊疗、办公场所的。

 (二)故意损环或窃取医疗机构财产、设备或病历、档案等重要资料的。

 (三)阻碍医师依法执业,侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的。

 (四)有其它严重影响医疗秩序的行为,经劝说无效的。

                  第四章  处 置

 第二十条  发生医患纠纷后,医疗机构应当启动医患纠纷处置预案,并按下列程序处置:

 (一)根据预案规定的职责要求,积极采取控制措施,防止事态扩大,及时将医院专家会诊意见告知患方,并上报上级市卫生行政主管部门。

 (二)在医患双方共同在场的情况下,按规定封存和启封现场实物及相关病历资料。

 (三)患者在医疗机构内死亡的,医疗机构应积极主动协助家属按规定将尸体移放太平间或殡仪馆,医患双方不能确定死因或死因有异议的,按规定进行尸检。患方拒绝尸检或阻拦移送太平间或不配合申请医疗事故鉴定的,公安机关及相关部门按规定对尸体予以火化等方式强制处理。

 (四)告知患方权利、医务和有关医患纠纷处置的办法和程序,答复患方的咨询和疑问,引导患方依法解决纠纷。

 (五)向所在地乡镇人民政府、办事处调委会报告医患纠纷情况,提出调解申请,并积极参加调处工作。

 (六)双方协调解决医患纠纷的,应当在医疗机构设置的接待场所进行,患方来院人数在5人以上的,应当推举代表进行协调,代表人数不得超过5人。

 (七)处置完毕后,向市卫生行政主管部门提交医患纠纷处置报告,如实反映医患纠纷的发生经过及调查、处理情况。

 第二十一条  乡镇人民政府、办事处调委接到医疗机构报告后,第一时间组织调委会成员按照工作办法进行调处,必要时,还应邀请患方所在单位或乡镇人民政府、办事处派员参加调处,所涉单位及乡镇人民政府、办事处必须派员参加,不得推诿、拖延。

 第二十二条  市卫生行政主管部门接到关于医患纠纷的报告后,应当按照下列程序处置:

 (一)责令医疗机构及时采取措施,防止事态扩大,并及时组建工作组赶赴现场指导或参与处置工作。

 (二)积极开展政策宣传和教育疏导工作,引导医患双方依法妥善解决纠纷。

 (三)当事人申请医疗事故争议处理的,按照有关规定进行。

 (四)组织市级医学会本着公平、公正的原则形成专家初步讨论意见提交调委会。

   第二十三条  公安机关接到关于医患纠纷的治安警情后,应当按照下列程序处置:

   (一)立即组织警力赶赴现场。

   (二)开展教育疏导,制止过激行为,维护医疗秩序。

   (三)依法处置现场发生的各类违法行为。

   (四)患者在医疗机构内死亡,患方拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆,经劝说无效的,现场处置民警可以依法移放尸体。

   第二十四条  应急处置机构或队伍接到有关医患纠纷情况报告后,应当按应急处置的要求和工作预案及时组织队伍参加处置,听从调委会或现场组织指挥人员的调用,积极配合公安机关进行现场处置。

   第二十五条  承担医疗责任保险的商业保险机构应当设立医息纠纷理赔部门,接受医疗机构委托,参加处理医患纠纷。

   第二十六条  医患纠纷发生后,双方可以协商解决纠纷理赔事项,赔偿金额在1万元以上的,参加医疗责任保险的医疗机构应当委托商业保险机构参加。

   第二十七条  医患纠纷发生后,双方可以向医疗机构所在地的乡镇人民政府、办事处调委会申请调解。符合受理条件的,乡镇人民政府、办事处调委会应当及时受理;医患双方对乡镇人民政府、办事处调委会调处意见不服的,可向市级调委会申请调处,市级调委会应予受理;需要进行医疗事故技术鉴定的,应当告知当事人申请医疗事故技术鉴定。

   市、乡镇(办事处)两级调委会应当自受理调解开始之日起5个工作日内调结,双方当事人同意延期的除外,到期未结束的,视为调解不成,应引导双方当事人依法维权。

   第二十八条  医患纠纷发生后,医患双方可以向市卫生行政主管部门提出医疗事故争议处理申请,市卫生行政主管部门应当按照有关规定处理。

第二十九条  医患纠纷发生后,当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人已经向法院提起诉讼的,卫生行政主管部门或调委会不再受理其处理或调解申请,已经受理的,应当终止处理或调解。  

第三十条  当事人协商达成协议、调委会或卫生行政主管部门调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的,医疗机构应当按照协议或者判决支付赔偿费用。

   在经调委会或卫生行政主管部门调解、医患双方协商达成协议、人民法院调解或作出生效判决后,承保的商业保险机构应当按照保险合同约定及时进行理赔,不得以任何理由和借口拖延或拒绝理赔。  

   第五章罚则

   第三十一条  卫生行政主管部门及其工作人员、医疗机构及其医务人员违反本规定,按有关规定予以处罚,对《中华人民共和国执业医师法》、《护士管理条例》、《中华人民共和国侵权责任法》等法律法规已有处罚规定的,按规定予以处罚。

   第三十二条  医务人员违反本规定的,除由市卫生行政主管部门按规定追究有关人员的责任外,情节严重,触犯法律的移送司法机关依法追究法律责任。

   第三十三条  医疗机构未制定有关医患纠纷处置预案的,由市卫生行政主管部门责令整改,情节严重的,追究有关领导的责任。

   第三十四条  患方有下列行为之一的,由公安机关依法给予治安管理处罚,损坏财产的必须予以赔偿,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

   (一)聚众占据医疗机构诊疗或办公场所,寻衅滋事的。

   (二)拒不将尸体移放太平间,或在医疗机构拉横幅、设灵堂、焚烧香纸、张贴大字报等影响医疗机构正常秩序经劝说无效的。

   (三)阻碍医师依法执业,侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的。

(四)破坏医疗机构设备、财产和病历、档案等重要资料的。    

(五)其它扰乱医疗秩序的行为,情节严重的。

   第三十五条  人民警察在处置医患纠纷过程中,玩忽职守,不履行法定义务的,按规定追究有关责任人员的责任。

   第三十六条  新闻媒体或新闻记者对真相未明、调查结果尚未公布的医患纠纷作严重失实报道,或在报道中煽动对立情绪,造成严重不良社会影响和后果的,依照有关规定处理。

第六章  附   则

   第三十七条  本规定所指患方,包括患者、患者亲属及其他相关人员。

   第三十八条  法律法规另有规定的从其规定。